第 09 講 - 意見自由權


講次摘要
壹、講次大綱：
一、言論自由的意義與界線
二、講學自由的意義與內涵
三、大學自治的範圍與問題
四、著作自由與出版自由
五、其他表達意見之自由

貳、講次內容：
一、人民享有言論自由權，是指人民有對外發表自己意見之權利，且此項權利亦是國家保障人民擁有可議論國是之制度，因此，言論自由幾乎成為國家是否民主或專制的一項重要指標。
二、言論自由亦如同其他人權，也有被濫用之可能，因此，必須在保護他人之權利及維護公共利益之考量下，允許國家限制言論自由。
三、司法院大法官釋字第509號解釋，認為若誹謗人依其所提之證據資料，有相當理由確信為真實時，即可免除刑責。
四、所謂講學自由，便是人民擁有追求真理，不受干涉及妨礙之自由。憲法的講學自由宜解釋為憲法特別保障學術所規定之權利，故講學自由宜轉變為更廣義的「學術自由」或「學問自由」，及於一切有關學術研究的學術自由在內。
五、講學自由的保障範圍不應過於限縮，只要是屬於「學術」的範疇內，任何具備學術研究、傳播及學習身分之人民皆為學術自由的權利人。
六、司法院釋字第563號解釋認為，大學自治為憲法第十一條講學自由之保障範圍，大學對於教學、研究與學習之學術事項，諸如內部組織、課程設計、研究內容、學力評鑑、考試規則及畢業條件等，均享有自治權。
七、校園民主思潮的興起，可能會改變以往「教授治校」的現象，因此大學自治應該創設一個亦能確保學術自由的制度，教授才能決定涉及學術發展之事務。
八、著作自由與出版自由均是保障人民將意見以文字、圖畫、音符等方式表達出來。依憲法的觀點，人民之著作自由係作為典型的「防衛權」，用以防止政府對著作自由所為的不當限制。對於人民的著作，國家不得採行「事前許可制」，以束縛人民的精神創作力。
九、民國88年廢除出版法前，出版品的發行必須經過「登記許可」制度，嚴重侵害人民的出版自由。
十、除憲法第十一條列舉的四種表達意見自由外，人民仍有其他的表現自由。例如，「藝術自由」即是一例，亦可援引人民著作自由與創作自由之制度與法理，予以保障與限制。