第 08 講 - 住居與遷徙自由權


講次摘要
壹、講次大綱：
一、住居自由的意義與限制
二、國內遷徙自由之意義與限制
三、國外遷徙自由之意義與限制


貳、講次內容：
一、人民的居住自由是指人民享有「住居不受干擾」之自由，也就是一種屬於空間，而非行為的自由權，所以，此自由之原意應為「住居自由」。而遷徙自由則不僅衹是保障人民擁有遷居之自由，甚至也及於「人身行動」之自由也，所以，遷徙自由帶有一種積極的、動態的特徵在內。
二、人民的住居自由在保障人民可以享有一個安寧的居住空間，其本質上也含有保障人民生命與財產安全之目的，因為家宅往往是提供人民生命與財產的保障之依據。
三、近年來住居自由又演變出人民擁有「適足之住居權」，享有高品質的生活環境的權利，大法官在審理都市更新法制的釋字709號解釋中，已援引了此理念。
四、人民住居自由，不能衍生出人民擁有積極要求住宅之權利，或是要求國家應制定法律規範合理租金的權利，所以仍僅具有「防衛權」的色彩，仍須受憲法第23條之限制，所以，國家對人民住居自由之限制必須基於公益及正當法律程序。
五、刑事搜索權這是最典型的對人民住居自由的限制。國家為了刑事案件的偵查及審判，可以侵入人民的住宅，惟國家對人民住宅之搜索，應該取得檢察官或法官之搜索票，方可進行搜索。
六、行政機關為了執行法定任務及行政目的，即可進入人民之居住及其他建築物行使行政檢查權力，惟必須在有明確證據下，認為人民有違反行政義務，並遵守法定程序時，方可為之。
七、人民的遷徙自由，應指人民概括的享有自由行動之權，可以在國內自由行動。這種行動不問其目的與動機為何，因此選擇居住地之行動自由便可稱之為「遷居自由」。因此在國家領域內，人民可以自由決定前往何處，並未因為行政區域劃分的結果，而受到限制。
八、國家對於人民在國內自由行動的限制，必須基於公共利益之理由，並依法律方得為之。例如基於國防與軍事目的；或基於刑事目的之立法；或保護他人權利及其他公共利益
九、關於人民自由行動之權利應及於有出國之權利，包括移民權與出國旅行權，由於移民須以他國接受其移民為前提，所以先行使出國旅行權，而後才轉為移民。故國家對移民權無庸給予特殊限制，而僅以限制出國權來涵括之。