少子化 教部大砍50大學40私校轉型社會住宅 被唱衰「租不出去」2015年03月28日
大專校院整併措施
【連線報導】少子化造成大專院校過剩，教育部昨公布「高等教育創新轉型方案」，將以減少招生名額、扣獎補助款手段推動整併，包括目前招生情況仍算穩定的公立學校將整併8到12所，私立學校更將大砍20到40所，轉型為社會住宅或從事職業訓練，到時大學將從159所減少約50所。
目前台灣每年約27萬多名大學新生，教育部估算，2023年新生剩18萬多人，學費收入將減少300億元，教師也恐比現在少1萬人，為維護高教品質，須調整和轉型。
南部學校將減少
教育部次長陳德華說，若同一縣市有2所以上公立學校就可能整併，目標8至12所；私校更要減20至40所，轉型為社會住宅、職業訓練等，估計未來北部學校比率將微幅上升、南部下降。另現行大專若連3年新生註冊率不到7成就會扣減名額，明年起只要連續2年就會扣減，註冊率太低還會減獎補助款。
去年已有高鳳數位內容學院、永達技術學院2私校退場，興國管理學院則被勒令今年停招。
已在推動的合併案有私立康寧醫護暨管理專科學校併入康寧大學，最快8月起合併；高雄應用、第一、海洋3所科大合併案希望6月底提出報告，最快明年8月合併。
興國管理學院校長施光訓說，目前朝改制為中信金融管理學院目標邁進。高雄第一科大主秘陳其芬則說，全力配合教育部規劃期程，合併後3校資源可共享，學生可選的課程也會更多。學生李翊銘認為，整併是趨勢，應正面看待。
「應減公校名額」私立科技大學校院協進會理事長葛自祥批，教育部沒有提出鼓勵私校退場誘因，經營不善的私校只會繼續耗著；且這些學校多半位置偏僻，變成社會住宅能不能租出去還是問題。
世新大學資訊傳播學系教授賴鼎銘說，公校整併早該做，整併時應同時減少名額，將名額給還有機會生存下去的私校，讓這些學校有更多的時間應變。
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20150328/36462358/
首頁 >>
【周四專欄】管中祥／燦爛時光 >>【周四專欄】管中祥：大學退場是想懲罰誰？！
【周四專欄】管中祥：大學退場是想懲罰誰？！2014/08/14
作者: 管中祥
繼今年2月14日位於屏東的高鳳數位內容學院匆促停辦後，毫不意外的，長期遭到校方欠薪、減薪的永達技術學院也面臨關場的命運，這雖然不全是新任教育部長吳思華的責任，但「大學退場」肯定是吳部長無法迴避的問題。
成立於1967年的永達技術學院前身是永達工專，當時不但是許多南部學子報考五專工科的前三志願，也為南台灣培養不少技職人才，1998年改制成技術學院，學生總人數曾將近一萬人。
對許多人來說，大學退場沒什麼了不起的，是因應少子化的「正常調節」，更何況，台灣大學爆多、品質參差不齊，該倒就讓他倒，這樣不但能優勝劣敗，還能去蕪存菁。我們的政府其實也抱著同樣的想法，2013年9月，行政院發出新聞稿指出，我國人口結構變遷是教育發展的重大挑戰，臺灣教育應朝向優質化、精緻化發展，以全面提升教育品質，而作法之一就是幫助私校退場或轉型。
倒了一間學校，雖然有些人無關痛癢，但直接受害的卻是該校的師生，同時也暴露了政府資源獨厚少數國立大學，放任私立技職院校自生自滅的偏狹與卸責心態，更突顯了城鄉差距及資源不平等的問題。
高鳳、永達，都在屏東，都是技職院校，這些是巧合，也是目前教育政策的必然結果。兩校學生未必不優秀、兩老師未必不認真，但他們卻必須承擔大學退場的徵罰，幸運一點，或許還能就近工作、就近就學，但慘一點，老師失業，學生遠走他鄉。
教育部技職司長李彥儀2月19日到高鳳說明學生轉校狀況時，曾再三保證學分承認絕對不會有問題，但開學之後，即有高鳳同學向教育部陳情，他們表示，原本要轉去的學校並不完全承認學分，反而要求修更多課。而教育部對同學的陳情卻只是制式回應，無法解決問題，學生只好找被解雇的教職員幫忙，帶著他們到處詢問，最終才得以轉到其它學校就讀。
學生參加大學入學考試，是因為相信政府掛保證建立的教育體制，學生努力考上學校，考上的是教育部同意設立，並且允許招生的大學，政府並沒有告訴他學校會有隨時倒閉的風險。沒想到讀到一半，學校收了，被迫轉學，到了新的學校，未必是自己真正想唸的科系、師資與課程，一切都要從頭開始，能不能適應都還是未知數，對這些學生來說，過去彷佛一場夢，未來幾年說不定還可能是場惡夢。而學校說倒就倒，政府也雙手一攤，無能為力，讀個書卻遇到詐騙集團，以後，誰還會相信政府？
其實，高鳳兩位同學有學校可唸，運氣還算不錯，就讀永達建築工程系進修部一年級的許同學，在高教工會及永達師生召開記者會上無奈地說，他在營造業工作，會唸永達是能夠就近讀書。雖然，教育部聲稱有「安置」計劃，但他仍擔心高屏區少有相關科系而無法轉校就讀，或是他區距離太遠、科系名稱不符等障礙而無法成功轉置他校。他沈痛地表示：「我是透過高屏區四技進修部二專夜間部聯合登記分發管道進來的，你就一定要讓我念到畢業啊！要保障我的受教權。」
永達技術學院被迫轉學的642名同學，大多轉到高屏地區的其它學校，但其中就讀航空機械系飛機修護組有十多名學生，卻因為因高雄、屏東沒有相關校系，可能得轉到有飛機修護相關科系之中華科技大學新竹校區就讀。若這些學生都是屏東子弟，還得離鄉背景，遠走他方，學習、生活都得重新適應，無端增加生活與交通費用，學習成本大大提升。
事實上，許多私立技職學校的學生大多是學校所在鄰近地區的居民，相較國立大學，或都會地區的學生，他們家庭的社經地位與所得較低，移動較為困難。選擇在地技職大學就讀，一方面是興趣，也有經濟因素的考量。不過，畢業之後，不少人會留在原鄉，進入在地的工廠、中小企業或服務業繼續打拼，是地方重要的生產力，也是地方經濟的重要支柱。
一但非都會地區的技職院或私立大學紛紛退場，許多學生必須遠離家鄉求學，他們的學習成本將大大增加，對於相對弱勢學生來說，更是經濟上的沈重負擔。學生畢業後若大多選擇留在都市不願返鄉，城鄉之間的落差將會更大。
許多私立學校之所以退場，除了因為少子化，招生不易，但從中獲得的土地利益也是重要考量。高教工會就指出，永達停辦的過程不在程序充滿瑕疵，董事會透過提出「假停辦」之計畫，將多年來真正為永達付出，真正承擔教學、研究、服務重責的教職員工全數結清，而胡亂辦學、違法減欠薪的董事會，卻能因此繼續保有學校的土地利益，不用為他們的辦學不力付出任何責任。
一所大學的退場，也許是因為人口減少所致，但更是整體政策失當，教育資源錯置，甚至是教育部督導不力、故意放水的結果。
教育部作為教育政策的擘劃者與執行者，不但影響人才培育和國家未來，也會影響一個人生存與發展。大學退場，不該輕鬆看待，學生的受教權、老師的工作權，都應認真對待。
獨立評論編輯推薦延伸
http://opinion.cw.com.tw/blog/profile/47/article/1736
少子化來襲 8年後大學減招13萬人
2015-01-16 聯合新聞網 作者： 聯合報記者林秀姿
圖片來源：黃建賓 因應少子化，教育部要求未來大學生師比要降至27：1。也因學生減少，大學老師未來也可專心研究，不必教學。
105學年少子化海嘯來臨，成為昨天全國大學校長會議交鋒焦點。教育部祭出兩因應方案，一案先揮刀砍招生名額，到112學年要減招13萬人，其中學士班和博士班減幅最大，比率近四成；另一案則要求大學調整生師比，由目前32：1，到105學年降為27：1，即每27名學生要有一名教師。
會議昨天在屏東科技大學舉行，有172位校長出席，會中聚焦少子化問題。教育部表示，105學年大學新生開始銳減，到112學年，大學學生數將比102學年減少31萬人，教師也會減少1萬人，估大學也將因此減少300億元學費收入。教育部希望透過逐年減招，及降低生師比來解決。
教育部高教司長黃雯玲指出，公私立大學包括學士、碩士、博士班招生總量，將從102學年的36萬多人，降到112學年的23萬多人，整體降幅三成五。其中，學士班降幅最高，達三成九六；博士班降幅居次，約三成七四；碩士班降幅最少，約一成四五。
不過，教育部日前公布103學年各大專系所註冊率，包含台、清、交、成、中山等頂尖大學，有19校36個博士班註冊率掛零，博士班減招政策，頂大招生更雪上加霜。
黃雯玲表示，因頂大博士班數量最多，占整體七成，減招衝擊最大，教育部不會以註冊率高低來檢討博士班是否應該設立，但也希望學校藉此自我檢討。教育部建議，博士班人才培育應採雙軌制，讓理工科系博士生多與產業結合，或讓人文領域的博士生培養跨領域的專才，以便進入職場。
未來各校減招，教師員額連帶減少，教育部因此修訂生師比以緩和衝擊。
目前各大專生師比為32：1、研究所12：1，105學年希望全校生師比降到27：1、研究所降到10：1。
教育部長吳思華表示，會務實看待生師比調整，未來也會重新定義「老師」，大學的研究人員可納入聘用「老師」名額，「老師不一定純粹教書，也可專攻產學合作或研究。」（新聞來源：
聯合新聞網授權使用）
【延伸閱讀】
虎年海嘯 「地雷大學」還有多少？
大學倒閉潮 提前兩年爆發
管中祥：大學退場是想懲罰誰？！
http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5063889
