第 05 講 - 人權的限制


講次摘要
壹、講次大綱：
一、憲法人權限制的類型與意義
二、限制人權之基本法律原則
三、人權之基本義務與內容


貳、講次內容：
一、憲法第23條規定，為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。此項規定即為「狹義的人權限制」；而憲法第19、20及21條之規定，則是人民負有「義務」之人權限制，因此憲法限制人權之方式雖有上述二種，但實質上並無區分。因為課予義務，如納稅，即是對人民財產權利的限制。即使憲法未規定人民應負擔此義務，亦可藉由對財產權限制來課與人民納稅之義務。此即何以諸多國家憲法以限制人權的方式取代規定義務之理由也。

二、我國憲法第7條至第18條臚列各種類的人權條款，並且將此人權限制分為無限制保留、特別限制與概括限制等三種類型。1. 無限制保留: 我國憲法此項規定的意旨係「絕對性」。亦即僅現役軍人方得接受軍事裁判。2.人權的特別限制：如我國憲法第8條所規定，對非現行犯之人民的逮捕程序及人身自由保障有一定之規定。3.人權的概括限制：其係以已預定的「限制動機」、程序及其他要件（如限制方式）做統一的規定。故立法者擁有較大的裁量空間制定限制人權的法律。

三、我國憲法對人權的概括限制，分別見於第22條與第23條。此兩條其構成要件均不相同，惟此共同相似之點及以「公益條款」為優先，

四、關於人權的概括限制，憲法23條規定在三個條件下，人民的人權方得限制：第一、是已具備所謂限制人權的「公益條款」。第二、限制人民的人權應依法律為之。第三、依法律限制人權，應該在「必要」的限制範圍內。

五、憲法第22條應解為係專門作為「擴充人權項目」所制定之條款。至於對所有人權之限制，毋論列舉與否，皆由第23條規範其限制要件。如此人權的概括限制方有體系性與完整性可言。

六、我國憲法第23條中所稱「必要」，有兩層意義，一是「目的上」之必要性，或稱為「公益的必要性」。另一是限於「絕對必要性」的範圍內方可限制人權。此即為「比例原則」之概念。比例原則是一個廣義概念，本身又含括了三個次要概念：妥當性原則、必要性原則、比例性原則。

七、憲法第23條明定基於公益的需要，方可限制基本權利，而其限制之方式須以法律為之，此即「法律保留」原則。立法者一方面本於公益條款之授權限制人權，他方面基於主權在民的理念而獲得限制人權之正當性。

八、基本人權是指人民可向國家請求、或由國家保障的一些基本事項，而憲法明文規定人民必須履行的義務，可稱為「基本義務」，國家可要求人民遵照其命令，必要時且可強制其遵守的權力。我國憲法規定人民有依法律納稅、服兵役及受國民教育三種義務。

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第 05 講 - 人權的限制 評量題目 友善列印
一、是非題
1.我國憲法第8條以4項條文的篇幅，具體、詳盡地規範可能侵犯人權的情狀，例如保障對象（以非現行犯為主）、逮捕之機關（限於警察或司法機關）、二十四小時內移送法院等等。此即為我國憲法人權限制中，人權無限制保留的類型。
	(  )1. 是
	(  )2. 否
2.憲法第23條明定基於公益的需要，方可限制基本權利，而其限制之方式須以法律為之，此即「法律保留」原則。
	(  )1. 是
	(  )2. 否
3.比例原則亦可稱為公法學的「帝王條款」，占有無與倫比的重要性地位！
	(  )1. 是
	(  )2. 否
4.立法者在對租稅授權時，除了基於租稅法定主義與法律安定性原則外，尚須把握何種原則
	(  )1. 「空白授權原則」
	(  )2. 「授權明確性」原則
	(  )3. 法律不明確性原則。
5.憲法第20條規定人民有依法律服兵役之義務。現今台灣之兵役制度，除了徵兵制及募兵制外，尚有何種類型?
	(  )1. 社會役
	(  )2. 繇役
	(  )3. 觀光役
6.國民教育可以分成狹義的國民教育及補習教育。前者係指年滿幾歲之的國民方有就讀國民小學及國民中學之義務?
	(  )1. 七歲至十四歲
	(  )2. 六歲至十五歲
	(  )3. 六歲至十八歲
三、簡答題
1.試說明我國憲法23條對於限制人權的四個公益動機為何？
	ANS：防止妨害他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序、增進公共利益
2.試簡述說明比例原則的三項子原則為何？
	ANS:適當性原則、必要性原則、比例性原則
3.試簡述說我國憲法規定人民有哪種三種基本義務？
	ANS：依據憲法第納稅、我國憲法規定人民有依法律納稅（憲法第十九條）、服兵役（憲法第二十條）及受國民教育（憲法第二十一條）三種義務。
陳新民老師提供
解答
一、是非題
1.我國憲法第8條以4項條文的篇幅，具體、詳盡地規範可能侵犯人權的情狀，例如保障對象（以非現行犯為主）、逮捕之機關（限於警察或司法機關）、二十四小時內移送法院等等。此即為我國憲法人權限制中，人權無限制保留的類型。
	2. 否
2.憲法第23條明定基於公益的需要，方可限制基本權利，而其限制之方式須以法律為之，此即「法律保留」原則。
	1. 是
3.比例原則亦可稱為公法學的「帝王條款」，占有無與倫比的重要性地位！
	1. 是
4.立法者在對租稅授權時，除了基於租稅法定主義與法律安定性原則外，尚須把握何種原則
	2. 「授權明確性」原則
5.憲法第20條規定人民有依法律服兵役之義務。現今台灣之兵役制度，除了徵兵制及募兵制外，尚有何種類型?
	1. 社會役
6.國民教育可以分成狹義的國民教育及補習教育。前者係指年滿幾歲之的國民方有就讀國民小學及國民中學之義務?
	2. 六歲至十五歲

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